Disegno di legge a tutela dei minori, figlie e figli di vittime di femminicidio

Art. 1

(Finalità)
La presente legge individua le misure fondamentali per la tutela dei minori, figlie e figli di vittime di femminicidio.

Art. 2
(Definizione)
Ai fini della presente legge si intende per:
“femminicidio o feminicidio”  l’uccisione diretta o provocata, l’eliminazione fisica o l’annientamento morale della donna e del suo ruolo sociale. Il termine deriva dallo spagnolo feminicidio e il concetto fu teorizzato per la prima volta dall'antropologa Marcela Lagarde, rappresentante del femminismo latinoamericano,  entrato a far parte del vocabolario italiano solo a partire dal 2001. Femminicidio è inteso quale negazione della soggettività femminile.

Art. 3
(Campo di applicazione)
Fatti salvi i contenuti della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, fatta a Istanbul l’11 maggio 2011, ratificata e resa esecutiva ai sensi della legge 27 giugno 2013, n. 77, la presente legge si applica nel campo della tutela dei minori di donne vittime di violenza domestica, spesso silenziosa, costrette a dover vedere e subire la presenza del loro aggressore e i cui figli vivono un ambiente violento e di costante pericolo. I bambini e i ragazzi orfani a seguito di un crimine domestico costituiscono il volto nascosto della violenza di genere. La condizione drammatica che si trovano a vivere questi “orfani speciali” impone la messa in campo di strumenti adeguati ed efficienti, idonei a dare una risposta celere ai loro molteplici bisogni, anche con riferimento al nuovo contesto familiare. La violenza o nel peggiore dei casi l’omicidio di un genitore da parte dell’altro è causa aggravata della perdita contemporanea di due pilastri di riferimento fondamentali: la madre vittima e il padre autore del reato, sia egli detenuto o suicida.

Art. 4
(Misure di allontanamento)
All’articolo 22 della legge 8 novembre 2000, n. 328, al comma 2, lettera e si inserisce:
per il marito o compagno violento è istituito l’obbligo dell’utilizzo del braccialetto elettronico, finalizzato all’allontanamento urgente dalla casa familiare e al divieto di avvicinarsi ai luoghi abitualmente frequentati da moglie/compagna/convivente e figli.
1.    La misura prescinde dal reato colto in flagrante;
2.    Esso vige dal momento della denuncia da parte della donna vittima di femminicidio;
3.    Garantisce tutela per i figli.

Art. 5
(Centri di monitoraggio e ascolto)
E’ attivato un percorso di ascolto psicologico, tramite l’istituzione di un gruppo di psicologi, a sostegno dei figli delle vittime di femminicidio, senza distinzione di età, condizione sociale, culturale, etnica o professionale.
1.    Il percorso per i minori è attivato presso gli istituti scolastici ed è attivo fino al compimento della maggiore età;
2.    Il percorso di cui al comma 1 si implementa con il monitoraggio finalizzato all’acquisizione della consapevolezza del supporto, dell’aiuto e della tutela;
3.    Il gruppo di psicologi intercetta le situazioni a rischio ed interviene anche a fianco delle donne;
4.    alle vittime di violenza è fornito un servizio di assistenza psicologica finalizzato al loro recupero, nonché servizi destinati a facilitare il raggiungimento di forme di indipendenza economica e abitativa.

Art.6
Reddito per le donne

E’ garantito un reddito mensile o annuo a tutte le donne vittime di femminicidio e non soltanto alle donne seguite dai centri antiviolenza riconosciuti. La mancanza di tale reddito costituisce un danno soprattutto del percorso di indipendenza della donna e delle possibilità e opportunità dei suoi figli. Il reddito contribuisce al processo di liberazione delle donne al fine di riguadagnare potere e controllo sulle proprie vite.

Art. 7
(Famiglie affidatarie)
In caso di decesso di entrambi i genitori è’istituito un servizio di sostegno economico in favore dell’orfano e/o degli affidatari.

E’ previsto l’affidamento temporaneo del minore ai parenti della vittima, entro il quarto grado. Il minore  è affidato a soggetti terzi, pubblici o privati, diversi dai parenti entro il quarto solo nel caso di documentata esperienza e formazione in materia di violenza di genere o domestica e violenza contro i minori.
Art.8

(Disposizioni finanziarie)

Dall’attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni  e i soggetti interessati provvedono all’attuazione della medesima legge con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Art.9
(Entrata in vigore)

La presente legge entra in vigore il trentesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Onorevoli Senatori!
Con il presente disegno di legge si intende individuare le misure fondamentali per la tutela dei minori, figlie e figli di vittime di femminicidio. Con il termine “femminicidio o feminicidio” si rimanda all’uccisione diretta o provocata, all’eliminazione fisica o all’annientamento morale della donna e del suo ruolo sociale. Dall’inizio dell’anno in Italia sono stati commessi 107  femminicidi, uno ogni tre giorni, un numero che conferma le statistiche dei precedenti anni. Quando parliamo di femminicidio  non indichiamo solo la morte di una donna, ma anche che quella donna è morta per mano di un uomo, in un contesto sociale che permette e avalla la violenza degli uomini contro le donne.
Nell'ordinamento penale italiano il termine è comparso per la prima volta nel 2013, con il decreto legge n.93: “Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere”.
Nel 2017 è stata istituita dal Senato una Commissione d'inchiesta parlamentare sul femminicidio. Nel 2019, per cercare di contenere il numero di femminicidi in Italia, è stata approvata la legge n. 69 (Codice Rosso) che mira a velocizzare le procedure di protezione delle donne che hanno presentato denuncia alle autorità competenti e che dal 30 settembre scorso è stato rafforzato, diventando legge dello Stato .  
Con il presente provvedimento si intende modificare le condizioni in cui i bambini e i ragazzi, orfani a seguito di un crimine domestico, sono costretti a vivere. La presenza di questi “orfani speciali” impone la messa in campo di strumenti adeguati ed efficienti, idonei a dare una risposta celere ai loro molteplici bisogni, anche con riferimento al nuovo contesto familiare venutosi a creare.
In particolare si richiama l’attenzione su quanto segue: la violenza o nel peggiore dei casi l’omicidio di un genitore da parte dell’altro è causa aggravata della perdita contemporanea di due pilastri di riferimento fondamentali: la madre vittima e il padre autore del reato, sia egli detenuto o suicida.
Secondariamente  focalizzare l’attenzione su come la legge sull'allontanamento viene messa in atto. Si sente spesso che questa norma viene violata: oggi, con le nuove tecnologie, bisogna adottare provvedimenti che permettono di evitare tali situazioni.
E’ necessario, altresì, considerare i beneficiari del reddito per le donne, esclusivo delle donne seguite dai centri antiviolenza riconosciuti dalla Regione, ma questo porta a non comprendere nell’aiuto tutte quelle donne che non si avvalgono del servizio, perché nel proprio territorio non esistono tali strutture o perché esse preferiscono un tipo di sostegno non riconosciuto, a danno soprattutto del percorso di indipendenza della donna e delle possibilità e opportunità per i  figli.
Spesso la donna vittima di violenza è sola ed emarginata socialmente, altre volte è attiva nel contesto sociale ma sola tra le mura domestiche, con i figli che si sentono smarriti e non sanno come agire a tutela propria e della madre. Occorre, pertanto, avviare un percorso di ascolto specializzato in tutte le scuole, inclusi gli Istituti superiori: è questo un modo per monitorare eventuali casi  e far maturare nei figli, e  di conseguenza nelle madri, che non sono soli, ma esiste una rete di supporto, aiuto e tutela. Il provvedimento assume carattere di sensibilizzazione tra le giovani generazioni e la comunità sociale e si configura come atto che pone in primo piano i diritti umani.

Onorevoli Senatori!

Con il presente disegno di legge si intende individuare le misure fondamentali per la tutela dei minori, figlie e figli di vittime di femminicidio. Con il termine “femminicidio o feminicidio” si rimanda all’uccisione diretta o provocata, all’eliminazione fisica o all’annientamento morale della donna e del suo ruolo sociale. Nel 2023 in Italia sono stati commessi 120  femminicidi, uno ogni tre giorni, un numero che conferma le statistiche dei precedenti anni. Quando parliamo di femminicidio  non indichiamo solo la morte di una donna, ma anche che quella donna è morta per mano di un uomo, in un contesto sociale che permette e avalla la violenza degli uomini contro le donne.

Nell'ordinamento penale italiano il termine è comparso per la prima volta nel 2013, con il decreto legge n.93: “Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere”.

Nel 2017 è stata istituita dal Senato una Commissione d'inchiesta parlamentare sul femminicidio. Nel 2019, per cercare di contenere il numero di femminicidi in Italia, è stata approvata la legge n. 69 (Codice Rosso) che mira a velocizzare le procedure di protezione delle donne che hanno presentato denuncia alle autorità competenti e che dal 30 settembre scorso è stato rafforzato, diventando legge dello Stato . 

Con il presente provvedimento si intende modificare le condizioni in cui i bambini e i ragazzi, orfani a seguito di un crimine domestico, sono costretti a vivere. La presenza di questi “orfani speciali” impone la messa in campo di strumenti adeguati ed efficienti, idonei a dare una risposta celere ai loro molteplici bisogni, anche con riferimento al nuovo contesto familiare venutosi a creare.

In particolare si richiama l’attenzione su quanto segue: la violenza o nel peggiore dei casi l’omicidio di un genitore da parte dell’altro è causa aggravata della perdita contemporanea di due pilastri di riferimento fondamentali: la madre vittima e il padre autore del reato, sia egli detenuto o suicida.

Secondariamente  focalizzare l’attenzione su come la legge sull'allontanamento viene messa in atto. Si sente spesso che questa norma viene violata: oggi, con le nuove tecnologie, bisogna adottare provvedimenti che permettono di evitare tali situazioni.

E’ necessario, altresì, considerare i beneficiari del reddito per le donne, esclusivo delle donne seguite dai centri antiviolenza riconosciuti dalla Regione, ma questo porta a non comprendere nell’aiuto tutte quelle donne che non si avvalgono del servizio, perché nel proprio territorio non esistono tali strutture o perché esse preferiscono un tipo di sostegno non riconosciuto, a danno soprattutto del percorso di indipendenza della donna e delle possibilità e opportunità per i  figli.

Spesso la donna vittima di violenza è sola ed emarginata socialmente, altre volte è attiva nel contesto sociale ma sola tra le mura domestiche, con i figli che si sentono smarriti e non sanno come agire a tutela propria e della madre. Occorre, pertanto, avviare un percorso di ascolto specializzato in tutte le scuole, inclusi gli Istituti superiori: è questo un modo per monitorare eventuali casi  e far maturare nei figli, e  di conseguenza nelle madri, che non sono soli, ma esiste una rete di supporto, aiuto e tutela. Il provvedimento assume carattere di sensibilizzazione tra le giovani generazioni e la comunità sociale e si configura come atto che pone in primo piano i diritti umani.

Art. 1

(Finalità)

La presente legge individua le misure fondamentali per la tutela dei minori, figlie e figli di vittime di femminicidio.

Art. 2

(Definizione)

Ai fini della presente legge si intende per:

“femminicidio o feminicidio”  l’uccisione diretta o provocata, l’eliminazione fisica o l’annientamento morale della donna e del suo ruolo sociale. Il termine deriva dallo spagnolo feminicidio e il concetto fu teorizzato per la prima volta dall'antropologa Marcela Lagarde, rappresentante del femminismo latinoamericano,  entrato a far parte del vocabolario italiano solo a partire dal 2001. Femminicidio è inteso quale negazione della soggettività femminile.

Art. 3

(Campo di applicazione)

Fatti salvi i contenuti della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, fatta a Istanbul l’11 maggio 2011, ratificata e resa esecutiva ai sensi della legge 27 giugno 2013, n. 77, la presente legge si applica nel campo della tutela dei minori di donne vittime di violenza domestica, spesso silenziosa, costrette a dover vedere e subire la presenza del loro aggressore e i cui figli vivono un ambiente violento e di costante pericolo. I bambini e i ragazzi orfani a seguito di un crimine domestico costituiscono il volto nascosto della violenza di genere. La condizione drammatica che si trovano a vivere questi “orfani speciali” impone la messa in campo di strumenti adeguati ed efficienti, idonei a dare una risposta celere ai loro molteplici bisogni, anche con riferimento al nuovo contesto familiare. La violenza o nel peggiore dei casi l’omicidio di un genitore da parte dell’altro è causa aggravata della perdita contemporanea di due pilastri di riferimento fondamentali: la madre vittima e il padre autore del reato, sia egli detenuto o suicida.

 3.1 Considerata la pervasività del fenomeno, è garantita la presenza di una casa rifugio aderente all’Intesa Stato Regioni ogni 15.000 abitanti. 

Art. 4

(Misure di allontanamento)

All’articolo 22 della legge 8 novembre 2000, n. 328, al comma 2, lettera e si inserisce:

per il marito o compagno violento è istituito l’obbligo dell’utilizzo del braccialetto elettronico, finalizzato all’allontanamento urgente dalla casa familiare e al divieto di avvicinarsi ai luoghi abitualmente frequentati da moglie/compagna/convivente e figli.

1.La misura prescinde dal reato colto in flagrante;

2.Esso vige dal momento della denuncia da parte della donna vittima di femminicidio;

3. Garantisce tutela per i figli.

4.1 Sentito il parere della donna vittima di violenza, quando   l'imputato   si   sottopone positivamente  ad  un  programma  di   prevenzione   della   violenza organizzato  dai  servizi  socio-assistenziali  del  territorio,   il responsabile del servizio ne da' comunicazione al pubblico  ministero e al giudice ai fini della valutazione ai  sensi  dell'articolo  299, comma 2 del c.p.p..

Art. 5

(Centri di monitoraggio e ascolto)

E’ attivato un percorso di ascolto psicologico, tramite l’istituzione di un gruppo di psicologi, a sostegno dei figli delle vittime di femminicidio, senza distinzione di età, condizione sociale, culturale, etnica o professionale.

1. Il percorso per i minori è attivato presso gli istituti scolastici ed è attivo fino al compimento della maggiore età.

2. Il percorso di cui al comma 1 si implementa con il monitoraggio finalizzato all’acquisizione della consapevolezza del supporto, dell’aiuto e della tutela.

3.Il gruppo di psicologi intercetta le situazioni a rischio ed interviene anche a fianco delle donne; alle vittime di violenza è fornito un servizio di assistenza psicologica finalizzato al loro recupero, nonché servizi destinati a facilitare il raggiungimento di forme di indipendenza economica e abitativa.

Art.6

Reddito per le donne

E’ garantito un reddito mensile o annuo a tutte le donne vittime di femminicidio e non soltanto alle donne seguite dai centri antiviolenza riconosciuti. La mancanza di tale reddito costituisce un danno soprattutto del percorso di indipendenza della donna e delle possibilità e opportunità dei suoi figli. Il reddito contribuisce al processo di liberazione delle donne al fine di riguadagnare potere e controllo sulle proprie vite.

Art. 7

(Famiglie affidatarie)

In caso di decesso di entrambi i genitori è’istituito un servizio di sostegno economico in favore dell’orfano e/o degli affidatari.

E’ previsto l’affidamento temporaneo del minore ai parenti della vittima, entro il quarto grado. Il minore  è affidato a soggetti terzi, pubblici o privati, diversi dai parenti entro il quarto solo nel caso di documentata esperienza e formazione in materia di violenza di genere o domestica e violenza contro i minori.

Art.8

(Disposizioni finanziarie)

Dall’attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni  e i soggetti interessati provvedono all’attuazione della medesima legge con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art.9

(Entrata in vigore)

La presente legge entra in vigore il trentesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.